政府工作报告

——2021年12月29日在鄂尔多斯市康巴什区第二届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长 王雪峰

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府和2021年工作回顾

本届政府自2017年组建以来,在市委、政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,主动适应经济发展新常态,抢抓发展机遇,筑牢发展基础,厚植发展优势,经济社会协调发展,城市面貌日新月异,人民生活更加美好,如期全面建成小康社会。

我们狠抓政治建设,模范形象充分展现。始终把政治建设摆在首位,把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为政府党组会和常务会“第一议题”,在贯彻落实以人民为中心的发展思想、铸牢中华民族共同体意识、加强黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署上始终靠前一步;在探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、打造城市经济“升级版”、建设“三个中心”等重大任务上始终主动作为。充分发挥了市委政府驻地在坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态方面的先锋模范作用,政治地位显着提高,城市排名按核心区定位调整至全市第二,政治模范中心新形象深入人心。

我们狠抓经济建设,综合实力显着提升。认真贯彻新发展理念,大力发展绿色低碳经济,以现代服务业为支柱的产业体系初具形态,成为全市碳排放量最低、发展速度最快的地区之一。财政收入年均增长18%,较2017年翻了近一番。地区生产总值年均增长11%,顺利突破百亿元大关。城镇居民人均可支配收入稳步增长,跃居全市第一。累计完成固定资产投资近百亿元,一批保民生、稳投资、促发展的大项目、好项目建成投用,发展基础全面夯实,发展后劲显着增强。

我们狠抓产业培育,发展动能加快转换。签约落地招商引资项目242项,到位资金138亿元。中天合创、新朔铁路、和效电建等41家企业总部先后入驻,银行、证券、基金等金融机构增至44家,法律服务、会计、营销等生产性服务业集聚发展,新增注册企业2152家、个体工商户4861户,年均分别增长21%和33%。市场主体总量突破9000户,每万人拥有市场主体778户,市场活跃度显着提升。建成国家全域旅游示范区,累计接待游客1563万人次,实现旅游综合收入51亿元。商贸会展、现代物流等日益成为支撑城市发展的重要产业。

我们狠抓改革创新,发展活力充分释放。自觉肩负起为全市转型发展探索经验路径的政治使命,全面深化改革创新,成为展示鄂尔多斯改革创新发展成果的重要窗口。我们在综合行政执法体制改革、国企改革、商事制度改革等方面奋勇争先,执法体系不断完善,国有经济发展活力充分释放,营商环境持续优化;我们在市域社会治理、城市精细管理、基础教育改革等方面勇探新路,“五社联动”模式成为基层治理标杆,精细管理模式成为城市管理样板,基础教育课程改革走在全国前列,成为区域内最富发展活力的旗区和营商环境最优的城市之一。

我们狠抓功能完善,城市品质持续提升。实施重大项目220项,完成投资83亿元。哈头才当供水工程、城市防洪及环境治理综合工程、污水处理厂提标改造、城市配电网建设等一批补短板、利长远的市政项目先后竣工。新建市政道路48公里,新增公共停车位3000个,城市功能日臻完善。坚定不移推动城市有机更新,累计完成29个住宅小区基础设施、7条城市主干道绿化景观、7个重点商圈品质提升改造,完成京能热电2台机组超低排放改造。新增国土绿化面积1.5万亩、公共绿地300万平方米,获评全国绿化模范单位、全国第四批节水型县域、国家生态文明建设示范区。

我们狠抓民生保障,幸福指数节节攀升。新增城镇就业6400人,城镇登记失业率控制在4%以内。居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保率均超过98%。累计投入教育经费24亿元,新建续建中小学6所、幼儿园6所,基础教育质量稳居全市第一,获评基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。各级医疗卫生机构突破50家,基本公共卫生服务均等化水平稳步提升。建成社区综合文化服务中心19个,持续开展“党群连心、睦邻欢歌”“百日消夏”等活动,群众文化生活更加丰富。深入开展民族团结进步创建工作,获评自治区民族团结进步示范区,不断铸牢中华民族共同体意识。深入推进“平安康巴什”建设,万人刑事案件发案率长期保持全市最低水平,扫黑除恶专项斗争成效明显,社会大局和谐稳定。疫情防控取得阶段性胜利,群众安全感不断提升,获评中国最具幸福感的幸福宜居之城。

我们狠抓政府建设,政治生态风清气正。全面推进法治政府建设,建立完善政府常务会议“学法”制度,运用法治思维推进基层社会治理、历史遗留问题处置,行政机关负责人出庭应诉率达100%,获评自治区法治政府建设示范区,青春山街道司法所获评全国模范司法所。严格执行重大行政决策程序规定,自觉接受区人大、区政协和社会监督,办理人大议案、建议370件,政协提案265件,办理质量和满意度持续提升。推进全面从严治党走深走实,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,认真做好巡视反馈问题整改,从严落实中央八项规定精神,政治生态更加风清气正。

各位代表!这些年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,在全区各族人民群众的共同努力下,我们励精图治,奋发图强,坚定了持之以恒“走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的康巴什共识,彰显了改革创新的康巴什作为,展现了精细治理的康巴什智慧,凝聚了团结奋斗的康巴什力量,塑造了风清气正的康巴什形象。此时此刻,我们由衷地为这座城市点赞,为勤劳善良智慧的康巴什人民点赞,为忠诚干净担当的广大党员干部点赞。光荣和梦想永远属于这座城市和生活在这里的各族人民群众!

2021年是“十四五”开局和全面开启现代化建设的起步之年,也是康巴什追赶超越、破浪前行的关键一年。一年来,围绕建设“三个中心”,我们以全方位开启现代化康巴什建设新征程为目标,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,圆满完成区一届人大五次会议确定的各项目标任务,“十四五”发展精彩开局。

一年来的主要工作和成效是:

(一)坚持人民至上、生命至上,疫情防控取得新胜利。慎终如始抓紧抓细抓实各项疫情防控举措,持续做好“外防输入、内防反弹”工作。累计完成预检分诊172万人次,接种新冠疫苗23万剂次,接种率位居全市前列,核酸检测近20万人份,集中隔离医学观察1858人,构筑起疫情防控的坚固防线。圆满完成额济纳旗滞留游客集中健康监测任务,“七个一”精细服务得到国家督导组和市委政府高度认可,康巴什“小城大爱”的故事在各大媒体精彩上演,“温暖康城”的形象通过云端传到大江南北。

(二)坚持高位调度、综合施策,经济实力迈上新台阶。持之以恒抓项目、促投资、防风险、优环境,经济运行呈现稳中有进、质效双升态势,主要经济指标增速位居自治区前列:前三季度地区生产总值增速排名自治区第三;1至11月份,规上工业增加值增速排名自治区第二,固定资产投资增速排名自治区第五。预计全年完成地区生产总值112亿元,增长10%,GDP突破百亿元大关的夙愿终得实现;完成一般公共预算收入9.5亿元,增长25.6%,实现“坐九望十”;实施500万元以上重点项目60项,完成固定资产投资27亿元,增长64.3%;城镇居民人均可支配收入预计达到55280元,增长6.5%;化解政府隐性债务9.12亿元,完成年度化债任务的112%,全口径债务率持续下降,退出政府债务红色预警地区指日可待。

(三)坚持创新驱动、优化升级,产业发展焕发新活力。创新实施全员招商,年内签约落地招商项目106项,高于前两年总和。中国特检院节能降耗科研实验室、鄂尔多斯碳中和研究院等一批科研机构入驻,引进国电电力综合能源内蒙古分公司、新包神铁路等10家企业总部。金融业稳健发展,银行、证券等金融机构加速集聚,银行存款余额达367亿元,增长14%。成功举办首届智能网联汽车高峰论坛、第三届金融经济论坛、2021年汽车博览会等重大展会活动,交易金额达510亿元。建成城市帐篷营地、美术馆等网红打卡点,打造“花开四季 康城有约”“马上游城”等品牌活动,“网红城市”持续赋能文旅产业“长红”发展。《蒙之Key》《为康巴什写诗》等一批脍炙人口的原创歌曲引爆网络、广为传唱;乐康吧入选自治区旅游休闲街区,乌兰木伦街区入选国家夜间文化和旅游消费集聚区。预计全年接待游客405万人次,增长24%,实现旅游综合收入13.5亿元,增长22%。大力发展数字经济,搭建“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台,累计注册用户近4万人,为城市经济高质量发展增添新动能,再造新优势。

(四)坚持优化功能、提升品质,城市建设迈出新步伐。编制完成国土空间规划和公园城市规划,绘就城市远景蓝图。开展考考什纳片区和北部片区城市设计,强化城市整体风貌规划管控,开拓城市发展新空间。突出大手笔建设、全配套赋能,高标准实施惠新苑等21个房地产项目,综合社会福利中心、北区第一幼儿园、雷家坡生态水系等重点工程顺利完工。持续补齐商贸业发展短板、拓展高品质消费空间,建成朗景二期、鼎盛酒店、容大广场等商业项目。推动城市有机更新,完成康城步行街、锦江商圈静态交通系统改造和乌兰木伦湖音乐喷泉维修升级,“老场景”焕发出“新活力”。乌兰木伦三号桥建成通车,内联外畅的路网体系日趋完善。城市精细化、智慧化管理水平不断提升,精致的市容市貌生动诠释了幸福宜居的城市形象。

(五)坚持生态优先、绿色发展,大美康城展现新面貌。不断厚植绿色家底,擦亮生态名片,获评2021中国绿色发展示范区,绿色发展案例亮相联合国气候峰会,绿色低碳康巴什再次聚焦全球目光。持续开展移动污染源和建筑工地扬尘污染防治,加强重点企业排放监管,空气质量优良率高于全市平均水平。全面推行河湖长制,建成智慧河湖系统,整治河湖“四乱”问题,乌兰木伦水库水质稳定达到地表水Ⅲ类。奋力打造城市绿肺,建设人工氧吧,新增国土绿化面积3900亩,森林覆盖率达35%,温润滋养的局地气候加速形成,年降水量达到历史新高的427毫米,同比增长120毫米,生态红利持续释放。

(六)坚持以人为本、保障民生,社会事业取得新进步。实现城镇新增就业502人,城镇登记失业率控制在2.5%以内,零就业家庭保持动态清零。发放稳岗就业津补贴1440万元,发放创业贷款840万元。义务教育“双减”工作得到教育部肯定,跻身全国第17个“基础教育课程改革实验区”;第十四幼儿园、第九小学建成投用,优质教育资源持续扩充;市一中东校区正式挂牌,高中教育提质进位取得新突破。恩和社区卫生服务中心完成改造,珠江社区卫生服务中心启动迁建、完成选址,初步构建“步行10分钟医疗卫生服务圈”,公共卫生服务体系进一步完善。36个房地产“办证难”项目全部解决,为15059套房屋办理产权证,实现应办尽办,完成率位居全市第一。对15个住宅小区进行品质提升,为步梯楼加装电梯19部。支付生态移民生活补贴、机关事业单位养老保险历史欠费3.4亿元,兑现了“民生资金兑付不欠”的庄严承诺。北辰之星安置住房开工建设,农民三产安置房纠纷等历史遗留问题得到妥善解决。治欠保支、扫黑除恶、信访维稳、安全生产等工作有序开展,宗教、外事、侨务、气象、档案史志等工作取得新成绩,妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效,努力建设妇女、儿童、老年人、残疾人友好城市,达尔罕社区获评全国示范性老年友好型社区,康城社区获评全国民主法治示范社区,康巴什被确定为国家首批智能社会治理实验特色基地。

各位代表,即将过去的2021年,是区一届人民政府的收官之年,也是区一届人民政府收获满满的一年。各项目标任务的顺利完成,意味着年初以来本届政府对人民群众的各项承诺悉数兑现,也标志着区一届人民政府工作画上了圆满句号。

数载风雨兼程,成绩来之不易。我们深知,全区各项工作取得的每一点成绩和进步,都是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果,是全区各族人民和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员,向关心支持康巴什发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

数载辛勤付出,经验弥足珍贵。我们深刻体会到,推动经济社会高质量发展,必须始终坚持党的领导这一核心,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高执行落实的政治自觉和行动自觉;必须始终坚持发展这个第一要务,以经济建设为中心,以项目建设为牵动,筑牢产业发展根基;必须坚持稳中求进工作总基调,有效应对外部环境深刻变化,保持经济运行在合理区间;必须始终坚持执政为民这一根本,时刻关心百姓冷暖,积极回应群众期盼,努力增进民生福祉;必须始终坚持改革开放这一战略,创新体制机制,拓展合作领域,释放发展动能;必须始终坚持统筹协调这一理念,一体化推进经济与社会、人与自然协调发展。这些,既是本届政府工作实践的切身体会,也是当前乃至今后一个时期应当坚持的指导方针。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,康巴什发展还存在一些问题和不足。一是经济总量仍然偏小。虽然主要经济指标增速全市领先,但地区生产总值和财政收入体量小的区情没有根本转变,居民收入水平与共同富裕目标仍有较大差距。二是产业结构不合理。“一产”贡献为零,城市米袋子、菜篮子无法自给自足;“二产”规上企业总量少、规模小,财政收入贡献度低;“三产”大而不强,作为城市主导产业的现代服务业尚难支撑经济持续高速增长,在全市争先进位的基础还不稳固。三是人才科技引领作用仍需加强。人才引育机制不健全,科技创新载体偏少,导致人才“第一资源”和科技“第一生产力”对经济高质量发展的支撑作用未能充分体现。针对这些问题,我们将采取有力措施,积极推动解决。

二、今后五年政府工作的指导思想、总体目标和重点工作

今后五年,是我国全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的起步期,是我区加快建设现代化中心城区的攻坚期。区第二次党代会对康巴什今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署,明确提出打造“三个中心”和“率先走出一条高水平现代化区域先行示范之路”的奋斗目标。我们要在上级和区委的坚强领导下,胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力开创康巴什改革发展新局面。

按照区委安排部署,未来五年政府工作的指导思想是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,在“走好新路子、建设先行区、打造升级版”上先行先试,加快建设以“政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心”为核心的现代化中心城区,在现代化建设新征程中奋力谱写壮丽发展新篇章!

总体目标是:地区生产总值、固定资产投资增速保持全市前列;一般公共预算收入跨入十亿元行列,跻身自治区第一梯队;政府债务有序化解,2023年退出债务红色预警地区;城镇居民人均可支配收入全市领先地位更加稳固,为率先建成共同富裕城市打下坚实基础。全区经济实力稳步增强,生态环境持续优化,改革开放不断深化,治理效能全面提升,民生福祉更加殷实,建成更加绿色低碳、和谐稳定、幸福宜居的现代化中心城区。

围绕上述目标,未来五年,我们将着力推进六大任务落实。

第一,着力推进结构优化、产业升级,打造城市经济“升级版”。树立“创新发展、错位发展、借势发展、统筹发展”新思维,坚定城市主导产业不动摇,分类施策推动城市经济产业结构优化、发展能级跃升。创新城市经济生态链条。依托市委政府驻地区位优势和康巴什生态教育医疗等资源优势,盯紧全市主导产业,广泛吸引能源化工、智能制造、绿色矿山等领域企业总部搬迁入驻、注册落户,为现代金融、法律服务、会计审计、人力资源服务集聚发展提势赋能,带动批量人才到康巴什创业就业,拉动城市消费迅速提档升级,以“链式跃升”赋能城市经济发展壮大,做产业的终端链,城市的后花园。补齐生活性服务业短板。不断壮大餐饮住宿、商贸流通、休闲娱乐等业态规模,持续提升文化教育、家政服务、健康养老等业态质量,挖掘消费潜力,增添市场活力。延长生产性服务业链条。加快现代金融、电子商务、现代物流等业态向专业化和价值链高端延伸,为全市现代能源经济、绿色矿山建设、智能装备制造及其上下游产业提供质量更优、效率更高、成本更低的服务支持。促进文旅融合发展。加快推动旅游同文化、创意、会展、电商等多种业态的深度融合,推出更多“网红活动”,打造更多“网红产品”,推动传统观光型文旅产业向综合服务型全产业链拓展延伸,打造文旅融合发展新样板。培育“四新”经济。在发展共享经济、数字经济等新业态新模式上抢先发力,加快构建支持新经济发展的政策体系,促进新技术广泛应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生。

第二,着力推进创新驱动、人才支撑,打造区域竞争“新优势”。实施“科创康城”行动。认真贯彻落实“科技兴蒙”战略和“鄂尔多斯科技新政30条”,瞄准智能制造、生态环保、绿氢能源、新材料等领域,依托区内各大科研院所、高等院校,积极承接重大科技成果转化、项目落地生金,建成鄂尔多斯“专特高精”技术发展主平台和科技创新项目集聚区。实施“智汇康城”行动。在人才引进和培养上敢于尝试、勇于突破,建立更具竞争力的人才服务保障体系。大力引进和培育科技领军人才、专业技术人才和高水平创新团队,支持辖区“一本两专”3所高校建设,吸引更多优秀大学生前来创新创业,让康巴什成为专家学者、青年才俊创新创业的活力之城、梦想之城。实施“对标康城”行动。深入开展对标先进提升创建工作,加强与先进发达地区核心领域、先进经验、创新成果精准对标,敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀,力争将发达地区先进经验成果转化为推动地区经济高质量发展的务实举措,推动康巴什在争先进位上取得更大突破。

第三,着力推进空间优化、标杆引领,打造品质城市“新典范”。落实空间规划“一张图”。强化国土空间规划和用途管制,围绕绿色低碳产业发展,优化交通路网、市政设施、公共服务和商住用地的空间布局;围绕公园城市建设,优化城市绿道、公园绿地、生态绿廊等生态场景的空间布局;围绕城乡统筹发展,优化林草资源、农业用地、生态水系的空间布局,有效促进国土空间合理利用与开发保护。强化城市建设“一盘棋”。统筹实施住宅小区、公园广场、交通场站等基础设施有机更新;推动运动休闲、文化娱乐、餐饮住宿等功能配套持续完善;加快5G基站、新能源充电设施、智慧市政等新型基础设施建设。不断提升城市综合承载能力,引领中心城区品质提升。推动城市管理“一网通”。深入推进“城市大脑”建设,拓展更多智慧城市应用场景,推进城市运行“一网统管”、生活服务“一码通行”、风险防控“一体联动”,让城市运转更聪明、更智慧,在自治区率先建成新型智慧城市。

第四,着力推进生态优先、绿色发展,打造生态文明“新高地”。加快构建绿色生态。深入贯彻习近平生态文明思想,将全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略放在压倒性位置。以窟野河流域综合治理为切入点,加强水生态治理和水资源保护,让每条河湖都成为造福百姓的幸福河湖。加大生态环境保护力度,巩固提升污染防治成效,持续推进国土绿化,形成覆盖面更广的温润滋养局地气候,打造黄河支流流域治理的新样板。大力发展绿色产业。持续构建绿色低碳产业体系,推进绿能替代,提升绿氢、绿电等绿色能源使用比例,加快京能热电机组灵活性改造,力争在“碳中和”示范城市建设上打造标杆、形成示范。利用山青、水秀、花香、城美等优势,大力种植玫瑰等观赏价值和经济价值俱佳的作物,创新发展“芳香经济”“水上经济”“观赏经济”,推动山水增值、生态变现。倡导绿色生活方式。在全社会倡导尊重自然、保护自然理念,让保护环境成为一种自觉,让绿色生活成为一种习惯,加快形成厉行节约、绿色低碳、健康文明的社会风尚,让“国家生态文明建设示范区”名片更加闪亮。

第五,着力推进富民惠民、共建共享,打造民生福祉“新家园”。实现居民收入持续提升。实施共同富裕五年行动计划,多措并举持续提高城镇居民收入水平,确保城镇人均可支配收入持续领跑全市。依托自主开发的“多多评•码上生活”社区智能综合服务平台,建立以“社会贡献量化评估”为核心的三次分配体系,力争率先建成自治区共同富裕县域城市典范。实现医疗服务持续提质。高标准构建公共卫生服务体系,争取国家区域医疗中心项目落地,打造“步行10分钟优质医疗卫生服务圈”,强化家庭医生签约服务,让每位居民都拥有专属的健康管家、享受优质便捷的服务。实现教育水平持续优化。以质量提升为抓手,以深化改革为动力,以品牌打造为目标,推动学前教育提档升级、义务教育优质均衡、高中教育提质进位,持续增强康巴什教育综合实力,确保顺利通过国家义务教育优质均衡区评估验收,打响“西部教育名城”品牌。实现文明程度持续攀升。把文明创建作为高质量发展的“龙头工程”、满足人民对美好生活向往的“幸福工程”、营造最优营商环境和最美城市形象的“品牌工程”持续推动,为鄂尔多斯高标准建成全国文明典范城市贡献力量。

第六,着力推进民主法治、风险防范,打造市域治理“新标杆”。力争矛盾纠纷“零上交”。创新实施“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理模式,依法加强社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解,确保矛盾纠纷不上交,信访问题不出区,争创全国信访工作示范区、全国法治政府建设示范区,全面提升市域社会治理现代化水平。力争治安防控“零死角”。推动法治政府、法治社会一体化建设,全面实施“八五”普法,加快“雪亮工程”建设应用,提升社会治安网格化、信息化、可视化防控水平,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,以全国最低的刑事案件发案率和最高的刑事案件侦破率,打造平安康巴什城市名片。力争安全生产“零伤亡”。压紧压实安全生产责任,加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查和监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,守护好人民群众生命财产安全。

各位代表!未来五年发展的宏伟蓝图已经绘就。我们坚信,只要全区上下拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使,康巴什一定能够创造新的不凡业绩,书写新的发展篇章!

三、2022年主要工作安排

2022年是“十四五”发展的关键一年,也是新一届政府施政的开局之年,做好明年工作,任务艰巨,意义重大。2022年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚决落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、区第二次党代会和各级经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持社会大局稳定,打造“重要窗口”,建设“三个中心”,在现代化新征程中奋力谱写康巴什跨越发展的崭新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标为:地区生产总值增速高于全市增速;一般公共预算收入突破10亿元;固定资产投资保持高位增长;规上工业增加值和社会消费品零售总额保持稳定增长;城镇居民人均可支配收入全市领先;能耗强度持续下降,总量有保有压。围绕实现上述目标,重点抓好八项工作:

(一)聚焦产业发展,着力打造城市经济新引擎。准确把握康巴什发展潜力和比较优势,在做大做强现代服务业的基础上,加快探索数字经济、流量经济、智能经济发展路径,打造城市经济“升级版”。

持续壮大主导产业。做大商贸服务业,依托“一刻钟便民生活服务圈”试点建设,优化商业布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体,妥善解决呼能商业广场、美食广场历史遗留问题,加快中轴线核心商圈提档升级;推动乐康吧、蒙欣商业广场打造“深夜食堂”,支持高质量发展投资公司“智享生活”平台建设,打造最具竞争力的全新本土电商品牌,把该降的都降下来,该留的都留下来,该省的都省下来,该挣的都挣回来;开工建设鄂尔多斯购物中心商业综合体、亿成商业时尚街区,推动商贸服务业高质量发展。补齐星级酒店短板,启动运营融德、大华、朗景二期、满世精品等高端酒店,开工建设乌兰大饭店、满世五星、普泰银基等星级酒店。做强金融服务业,促进私募股权、创投基金、第三方理财等新金融发展,开工建设康巴什金融港,大力引进金融机构总部或地区分支机构,年内新增金融、类金融机构10家以上。做优文化旅游业,坚持以“网红城市”赋能文旅产业发展,努力打造“Compass”城市品牌和“哈达湾”“城市绒誉”文创品牌,举办好第二届网红大会、全国短视频大赛和“民俗国潮月”“赛艇大师赛”等品牌文旅活动,启动国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区创建工作。大力发展总部经济,发挥乘数效应,加快建设智能网联汽车创新总部基地、中小企业总部基地、考考什纳建筑艺术岛文创企业总部基地等,对内面向鄂尔多斯主导产业招引企业总部,对外面向智能制造、财富管理、科技研发等领域招引企业总部,年内新增企业总部15家以上。同时,推动会展、现代物流、健康养老等产业加速壮大。

创新发展第一产业。围绕丰富中心城区市民群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”,推动农业“破题清零”。积极发展现代设施农业,推动农村地区闲置土地开发利用,打造都市型现代农业发展的康巴什样板。深化同中国农科院寿光蔬菜研发中心合作,探索“市场+基地+企业”模式,启动建设集现代农业生产、农业科技示范、农业研学旅游于一体的农业智慧谷项目,打造全市一流的现代农业科技研发和成果转化基地、城郊农业与文化旅游融合发展的创新创业基地。加快设立中国农业大学鄂尔多斯乡村振兴研究院,依托田园综合体、苗圃基地等,打造黄河几字弯良种繁育“孵化器”,推动农业会展、科普教育同种质提升、种苗培育、特色花卉种植等融合发展,探索乡村振兴与产业融合发展新路径,绘就现代农业发展新画卷。

加快发展“四新”经济。依托新产业、新技术、新业态、新模式为高质量发展赋能,加快构建具有区域竞争力、带动力和影响力的新经济体系。围绕“双碳”城市建设,全面推进碳经济培育,在碳影响咨询、节能管理等方面培育一批有竞争力的新产业。大力推广应用5G、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术,丰富应用场景和商业模式,加快培育数字经济新业态,促进流量变现。立足培育大健康产业,推动“互联网+医疗”和“健康+养老”“健康+旅游”融合发展,积极打造养老经济新模式。盘活闲置商业楼宇,大力发展法律服务、电子商务、审计财会、人力资源等新业态,做强楼宇经济。建设城市帐篷营地二期、网红广场,开办国潮国风创意市集,培育时尚消费、体验消费新热点,建设更多夜间经济示范街区和门店,打造国内夜间经济、网红经济标杆城市。

(二)聚焦招商引资,加速培育产业升级新动能。把招商引资作为“一号工程”,引进一批科技含量高、产业关联度大、经济效益好、带动作用强的企业和项目在康巴什布局落子,加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业体系。

汇聚招商引资合力。持续实施全员招商、全天候招商,动员干部职工、社会组织、商会协会全方位、多渠道开展招商引资,努力形成“人人都是招商主体、时时都是招商时段”的招商格局。大力实施产业招商,打破传统招商门类,实行一二三产全覆盖招商,重点围绕总部、金融、文旅、智能制造、都市型现代农业等,招引一批品牌优、质量高、效益好的产业项目。创新实施资本招商,通过私募股权基金、产业引导基金对龙头企业、总部机构、独角兽企业和初创企业进行股权投资,推动相关企业总部或研发机构落地。探索实施“揭榜挂帅”招商,建立从挂榜到揭榜、履榜、评榜、奖榜的全链条激励机制,推动重大科技项目落地、上市企业总部入驻等重难点招商任务取得新突破。

提升招商引资质效。抓好产业链招商,立足于服务全市能源、智能制造等主导产业,策划包装产业链上下游高端配套项目,引进产业链创新链上的关键环节、核心企业,推进生产性服务业向高端化迈进。紧盯大项目招商,建立目标企业名录库,紧盯国内500强、行业100强和上市公司,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准,全力招引符合区情实际的重大产业项目,力争20亿元以上项目实现“零突破”、5亿元以上项目比2021年翻一番。加强考核促进招商,开展招引项目绩效评估,狠抓投资强度、亩均产出等关键指标,不断提高招商项目质效,确保招商引资到位资金增速保持在10%以上,协议引资200亿元以上,签约落地项目120项以上。

优化项目引育环境。着力优化政策环境,围绕重点招商方向分产业类别制定招商引资优惠政策,落实落细减税降费、稳岗援企等各项政策,帮助企业降成本、增效益,年内安排招商引资经费不低于1000万元。着力优化营商环境,落实重大招商项目“绿色通道”“并联审批”等制度,统筹政策、土地、资金等要素保障,以五星级标准、店小二服务强化重大招商项目全生命周期服务,让在康巴什投资兴业的人,办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围,搞项目有“承诺制+全代办”的优质服务,做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利,始终有“新官理旧账”的稳定预期,让安商亲商富商在康巴什蔚然成风。

(三)聚焦改革创新,充分激发跨越发展新活力。坚持改革创新为经济社会发展注入新动能、开辟新空间,把康巴什打造成改革高地、创新基地、投资洼地、创业福地。

持续深化改革。全面深化“放管服”改革,坚持放管结合、并重推进,确保简政不减责、放权不放任。强化“互联网+政务服务”,推动“一窗通办”向“一网办”“掌上办”“一次办”升级,提高行政审批服务水平。完成国企改革三年行动,完善法人治理结构,强化绩效考核,落实薪酬激励制度,全面激发企业内生动力。以财政体制改革为抓手,加强财政资金绩效管理,减少部门沉淀资金,提高财政资金使用效益。

持续扩大开放。积极融入新发展格局,深度融入黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂乌协同发展战略和东康阿中心城区一体化进程,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的产业对接,承接北京非首都功能纾解和先进地区资源外溢、产业转移。加强同深圳南山、山东曲阜、苏州吴中、西安西咸新区等城市的友好合作,推动跨区域要素整合、产业分工协作,实现互惠共赢、利益共享,全力塑造开放包容的城市新形象。

持续推进创新。深入落实“科技兴蒙”行动,发挥科技创新的引领作用。紧盯国家、自治区“十四五”规划布局和重大项目建设部署,瞄准煤炭清洁高效利用、装备制造、生态环保等领域,积极承接“碳中和”技术研发应用,推动成立智能网联汽车创新研究中心。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,持续开展规上企业“三清零”行动,全区研究与实验发展经费支出(R&D)占地区生产总值比重达到1.2%。实施高新技术企业倍增三年行动,健全高新技术企业培育服务机制,支持企业设立研发机构、建设重点实验室、共建行业技术创新中心,分层分类“精准滴灌”,年内新增高新技术企业10家以上。合作成立企业上市培育中心,帮助有条件的企业孵化上市,尽快实现上市企业“零”的突破。高水平举办承办2022年可持续发展论坛、黄河流域高质量发展指数发布高峰论坛、第二届鄂尔多斯智能网联汽车高峰论坛、第十七届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会等,持续提升地区科技创新策源能力。

持续引育人才。把人才作为高质量发展的第一资源,完善人才引进机制,厚植人才发展沃土,最大限度激发人才创新创业活力。深入实施“智汇康城”行动,加快引入一批高层次、紧缺型人才,在住房需求、医疗保障、子女入学、投资置业和金融支持等方面提供优先服务,让人才在政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位,真正做到引得进、用得好、留得住。牢固树立“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,支持区内外各大企业与区内“一本两专”3所高等院校、碳中和研究院、高分子材料技术研究院等科研院所联合设立专家工作站、重点实验室、产品研发中心等科研平台,引进优秀专家团队开发特色产品、开展技术攻关、推动成果转化。

(四)聚焦教育优先,奋力开拓教育名城新局面。坚持教育优先发展战略不动摇,不断优化教育布局、深化教育改革、加强合作交流,以更上层楼、跨越发展的姿态,在建设“西部教育名城”,实现教育现代化的新征程上阔步前行。

提升教育发展“优先级”。把教育摆在更加突出的位置,站在打造“西部教育名城”的高度谋划推动教育发展,不遗余力地动员全社会力量支持教育事业,把教育这张城市名片擦亮打响。在财政投入上优先支持教育事业,2022年教育领域财政支出要同比增加10%,并确保逐年稳定增长;在土地供给和规划建设上优先满足教育需求,开工建设市一中东校区新校址、考考什纳九年一贯制学校、高新小学、十五幼、十六幼,实施二中改扩建、七小续建工程,加快十一小前期手续办理,持续保障优质学位供给。在组织关爱上优先保障教师,严格落实《扎根教育优秀人才奖励办法》《名师骨干教师奖励办法》等奖励政策,不断提高教师待遇,让老师们以在康巴什教书育人而倍感荣耀和自豪。

打造教育改革“示范区”。以教育部基础教育课程改革实验区建设为契机,深化办学体制和教育管理改革,加速推进学校治理体系和治理能力现代化。大力推进“名校+”工程,利用名校办分校、名校托管等模式,引进优质教育资源,三年内将市一中东校区打造成为自治区示范性高中,全面推进高中教育提质进位;探索教育集团化办学模式,推进教师“县管校聘”和名师“无校籍管理”,继续引进名优校园长,建立“骨干教师蓄水池”,推动教育优质均衡,充分激发教育发展活力;不折不扣推行使用国家统编教材,加强国家通用语言文字教育,落实义务教育“双减”工作。确保顺利通过国家义务教育优质均衡区评估验收。

构建教育合作“新机制”。充分接轨国内优质教育资源,加强与江苏南通、山东曲阜等教育名城的合作,通过互派挂职、学校交流、干部培训等方式建立全方位交流机制,重点围绕教育管理、教学研究、合作办学、建立友好学校等开展通力合作,实现教育优势互补、资源共享、合作共赢。推动与名校开展校际间合作交流,实现全方位教育资源共享,为教师专业素养提升、学校管理改进、特色课程打造等提供有力支持。

(五)聚焦品质提升,用心塑造公园城市新风貌。用规划引领建设、用匠心铸造品质、用管理塑造形象、用绿色增添气质,不断提升城市集聚度和承载力,着力将康巴什建设成为更加有颜值、有气质、有内涵的现代化公园城市。

精准规划优布局。牢固树立“科学规划是最大的城市资源”理念,加快落实国土空间规划,统筹城市建设、产业发展、生态环境等布局,为城市未来发展留足空间。开展全要素数字地形图测绘,强化城市空间、天际线、色彩设计和管控,塑造独具特色的西北内陆公园城市新风貌。系统实施新开发片区城市设计,高起点推进北区、考考什纳片区、赛车城片区开发建设,拉大城市框架,完善城市功能,着力建设人、城、境、业高度和谐统一的现代化公园城市。

精致建设强功能。强化对建筑立面、高度、色调等要素的规划引导和审查把关,形成与公园城市相符的建筑风格和城市风貌。高品质推进鄂尔多斯大街、萨如拉路等主干道绿化景观改造,打造景观性、功能性、生态性相融合的道路绿化空间。坚持“一园一品”,加快推进吉劳庆川滨河公园建设,启动宪法公园、劳模公园建设,改造一批体育公园、口袋公园,推进全域公园化、景观化。推动210国道康巴什连接线、汽车客运站、公交首末站开工建设,加强东康快速路养护,构建“互联互通”的城市路网体系。持续推进积水道路改造、小区品质提升,有序实施步梯楼加装电梯工程,新建一批公共停车场和新能源汽车智能充(换)电站,推动中心城区垃圾焚烧发电项目开工,让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。

精细管理提品质。坚持用绣花功夫治理城市,推进城市治理科学化、精细化、智能化。深入开展城市“体检”,持续加大市容环境日常监管、综合整治和巡查力度,规范露天经营、店外经营等,确保城市管理规范有序。健全生活垃圾分类投放、收集分拣、集中转运机制,推动垃圾分类向精细化迈进。打造“城市大脑”,推动城市治理向数字化、智能化方向转变。完善物业服务管理机制,开展物业管理品质提升三年行动,提高精细化管理水平。

精心经营提效益。创新城市经营理念,注重长远规划和当前需求相结合,准确把握市场节奏,提高整体运作效益,全力推进新开发片区和闲置楼宇整体招商,实现存量盘活,促进物化资产向活化资本转变。按照产业化发展、企业化经营、社会化服务方向,持续推进市政、环卫、园林等养护型行业管养分离、市场化经营。对弱电管网、户外广告、国有房产使用权和经营权有偿出让出租,变公共产品为城市商品,化无形资产为有形资本。

(六)聚焦生态建设,不断打造绿色发展新样板。深入践行“两山”理论和“双碳”战略,以更大力度、更快节奏、更高标准,不断提升生态系统质量和稳定性,让绿色成为康巴什经济社会高质量发展最亮丽的底色。

加强生态环境治理。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,常态化抓好挥发性有机物、“散乱污”企业、工地扬尘、粉状物料堆场、餐饮油烟、汽车尾气治理。不折不扣落实河湖长制,加强乌兰木伦河流域水生态治理,抓好雨污分流和“清管行动”,坚决查处入河排污、非法侵占河湖空间等违法行为,确保河湖水质稳定达标、不断提升。有效管控土壤污染风险,确保工业废渣、医疗垃圾等无害化处理率稳定达到100%。

筑牢生态安全屏障。围绕优化生态功能空间布局,提升生态环境品质,提高生态发展能级,全面加强生态系统建设,推动形成人与自然和谐发展新格局。高质量推进考考什纳水库生态补水工程,将阿布亥川、吉劳庆川小流域综合治理等标杆项目建出成效,努力绘就水清岸绿景美的生态画卷,让每个河湖都波光粼粼,成为造福群众的幸福河湖。持续推进国土绿化,构建绿色生态廊道,年内完成人工造林3000亩、森林抚育1万亩,不断提升森林生态系统碳汇能力。健全生态文明建设体制机制,全面落实筑牢北方重要生态安全屏障的重大政治责任。

加快绿色低碳发展。立足生态优势、突出生态特色、壮大生态产业,做好鄂尔多斯绿色发展示范。严格落实“双碳”要求,实施煤炭减量替代行动,广泛建设分布式光伏电站,优化能源消费结构。大力发展节能环保、清洁能源、绿色物流等产业,构筑低碳产业体系,打造“碳中和”示范城市。大力倡导绿色生活,增强全民绿色出行、绿色消费意识,实施绿色家居改造,加强生活垃圾分类,推进节约型机关、学校、商场创建。

(七)聚焦共同富裕,更好满足人民群众新期待。坚持把群众“表情包”作为检验工作的“晴雨表”,持续补短板、优布局、提品质,让老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美好。

完善社会保障体系。贯彻实施更加积极的就业创业政策,推进各类援企稳岗政策措施落地见效,做好公益性岗位开发,帮助就业困难人员实现就业,提高收入,年内新增城镇就业人口600人,保持零就业家庭动态清零。推进全民参保计划,落实基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度,扩大失业保险保障范围。稳步推进医保支付方式改革。推动神华康城、达尔罕、兴旺等社区邻里中心建设。加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。坚持“房住不炒”,加快25项房地产项目和北辰之星安置住房建设,增加公共租赁住房供给,积极构建“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房保障体系,确保房价稳定在合理区间。扎实办好人大代表票决的8项民生实事。

加快健康城市建设。坚持生命至上,加快建设疾病预防控制中心、珠江社区卫生服务中心、神华康城社区“体医养”健康服务综合体,争取国家区域医疗中心项目尽早落地,构建“多点支撑、多元保障”的公共卫生服务保障体系,为人民群众提供全方位全周期健康服务。常态化开展“康城有名医”活动,定期组织知名专家到康巴什坐诊,让百姓在家门口享受名医服务。推动与福棠儿童医学发展研究中心深度合作,与北京儿童医院等国内知名院所结成紧密型医联体。加快医养康养融合发展,推动社会福利中心项目正式运营。积极开展爱国卫生运动。加快花粉致敏课题研究,加强过敏性鼻炎防治,守护好居民身体健康。以承办自治区第十五届运动会为契机,组织好各类体育赛事和群众性体育活动,争创国家健康促进示范区。

强化精神文明建设。以街道党群服务中心为载体,切实加大全民艺术普及和文化普惠力度,全年开展群众文艺辅导、基层惠民演出等特色群众文化活动不少于600场次。组建高水平的乌兰牧骑队伍,大力发展乌兰牧骑事业,推出一批群众喜闻乐见、反映城市精神的文艺原创精品力作。加大乌兰木伦遗址保护和非物质文化遗产传承力度。不断加强和改进民族工作,加快打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地,争创全国民族团结进步示范区。弘扬践行社会主义核心价值观,组织开展志愿服务活动,让城市充满文明新风、人文关怀,城市环境更加优美宜居,持续打造女性、儿童、老年人、残疾人友好城市,建设外表有颜值、内涵有气质的文明典范城市。

(八)聚焦发展安全,积极构建社会治理新格局。统筹发展和安全两件大事,以国家智能社会治理实验特色基地、自治区社区治理创新实验区建设为契机,坚定不移强化社会治理,维护社会和谐稳定。

加强基层社会治理。推进市域社会治理现代化,畅通各类群体参与基层社会治理渠道,全面推广“五社联动”和“街道吹哨、部门报到”新模式,推进资源下沉、重心下移。加强基层社会治理队伍建设,大力扶持社会组织和社会工作服务机构发展,强化社工人才培养。加快智慧社区建设,依托“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台,创造更多社区智能服务应用场景,打造数据驱动、跨界融合的智能治理新模式,强化国家智能社会治理实验基地建设,推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

维护社会安全稳定。深入推进依法治区,一体化推进法治政府、法治社会建设,打造三维立体城市模型,推动“雪亮工程”应用,全面加强社会治安、交通安全、消防安全管控,打击惩治电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。全面完善应急管理体系建设,强化应急值守和监督检查,提升预防和处置突发事件能力。健全“三调联动”、纠纷多元化解机制,认真落实信访案件包案责任,妥善调处信访问题和社会矛盾。加强债务管理,有效防范化解风险,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

抓好常态化疫情防控。科学研判疫情发展形势,坚持“外防输入、内防反弹”不放松,时刻保持高度警惕,压紧压实“四方责任”。强化重点地区来康人员闭环管理,严格进口冷链食品和非冷链物品监管。全面筑牢社区防控网,加强学校、市场、商超等重点场所检查,严防聚集性风险。继续做好重点人群核酸筛查和健康监测,安全有序推进疫苗接种。加大宣传引导力度,提高市民群众自我防护意识,不断巩固疫情防控持续向好态势,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

全面加强国防教育和国防动员能力建设,做好退役军人服务保障,推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等群团工作,做好外事、侨务、气象、档案史志和关心下一代等工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表!面对现代化康巴什建设的新形势、新任务、新挑战,我们将大力弘扬伟大建党精神,不断激发创优争先斗志,切实担负起推动康巴什高质量发展的责任和使命,全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

强化初心使命,始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化党史学习教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,坚决落实重大事项请示报告制度,确保中央大政方针不折不扣落到实处。紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题,坚持问政于民、问计于民、问需于民,全力以赴谋良策、办实事、求实效。

强化法治思维,深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,强化审计监督,主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议,提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实把依法行政贯穿于政府工作全过程,全面推进政务公开、信息公开,畅通社会监督渠道,让权力在阳光下运行。

强化担当作为,全面提升执行效能。激励各级干部以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态,在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中,敢于向前,担当作为。进一步完善鼓励激励、容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让勇于担当者有底气、让实干有为者有奔头。对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限,闭环督办、跟踪问效。

强化正风肃纪,扎实推进从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则,驰而不息整治“四风”,坚决破除形式主义官僚主义。增强开源节流意识,压缩一般支出,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪委监委监督执纪问责,深入查处和整治群众身边各种腐败和作风问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委政府和区委的坚强领导下,同心同德、奋发作为、扎实工作,以“争当表率、争做示范、走在前列”的奋斗姿态和“发展速度争先进位、发展质量引领示范、贡献份额追赶超越”的优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

五社联动:是指以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。

河湖四乱:是乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖问题的简称。

义务教育双减:是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

四新经济:是指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态,是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下,以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

碳达峰:是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展实现脱钩,达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和:是指某个地区在一定时间内(一般指一年)人为活动直接和间接排放的二氧化碳,与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现二氧化碳“净零排放”。

三次分配:是指市场经济条件下的收入分配包括三次分配:第一次是由市场按照效率原则进行的分配;第二次是由政府按照兼顾公平和效率、侧重公平的原则,通过税收、社会保障支出等进行的再分配;第三次是在道德力量的推动下,通过慈善捐赠等方式而进行的分配。

独角兽企业:是指10亿美元以上估值,且创办时间相对较短的公司,常用于形容发展前途较好的初创企业。

规上企业三清零:是指规模以上企业无研发投入、无研发机构、无发明专利实现“三清零”。

三维立体城市模型:是指利用三维建模等先进技术建立起的城市实景三维地理信息系统模型,真实反映城市场景,并集成多源多类信息数据,可以满足各个应用领域的需要。

三调联动:是指人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态的一种长效机制。