2021年,鄂尔多斯市全力实施创新驱动发展战略,不断推深做实“科技兴蒙”行动,全面落实“科技新政30条”,大力推进研发投入攻坚行动,研究与试验发展(R&D)经费投入及财政科技支出保持较快增长。
一、研究与试验发展(R&D)经费情况
2021年,鄂尔多斯市全社会R&D经费38.7亿元,较上年增加10.2亿元,增长35.7%,高于全国增速(14.6%)21.1个百分点,高于全区增速(18%)17.7个百分点。鄂尔多斯市全社会R&D经费总量位列全区十二个盟市第三位,占全区R&D经费总量(190.1亿元)的20.4%,较同期比重(17.7%)提升2.7个百分点。鄂尔多斯市全社会研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比[2])达到0.82%,同比提升0.01个百分点,低于全国水平(2.44%)1.62个百分点,低于全区水平(0.93%)0.11个百分点,位列十二个盟市第四位(详见附表1)。按研究与试验发展(R&D)人员全时工作量计算的人均经费为82.4万元,比上年增加2.66万元,高于全国(48.9万元)33.5万元,高于全区(71.9万元)10.5万元。
分活动类型看,全市基础研究经费3675.4万元,同比增长43倍;应用研究经费2.2亿元,同比下降35.3%;试验发展经费36.1亿元,同比增长43.8%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为0.95%、5.71%和93.35%。
分活动主体看,统计部门统计各类企业研究与试验发展(R&D)经费支出37.5亿元,同比增长33.1%;科技部门统计各类政府属研究机构经费支出7375万元,事业单位经费支出4238万元;教育部门统计各类高等院校经费支出458.4万元。企业、科技部门和教育部门支出所占比重分别为96.83%、3.0%和0.12%。
分产业部门看,规模以上工业[3]研究与试验发展(R&D)经费36.9亿元,同比增长34.7%;非工业研究与试验发展(R&D)经费6183.5万元,同比增长67.3%。高技术制造业研究与试验发展(R&D)经费4.1亿元,同比增长146.7%,投入强度(与营业收入之比)为4.42%,比上年提高2.65个百分点。装备制造业研究与试验发展(R&D)经费4.3亿元,同比增长162.6%,投入强度为3.02%,比上年提高1.65个百分点。在规模以上工业企业中,研究与试验发展(R&D)经费投入超过亿元的行业大类有6个,这6个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费的比重为91.2%(详见附表2)。煤炭开采和洗选业成为全市研发投入最高的行业,超过10亿元,达到10.3亿元,同比增长140%,对规模以上工业研究与试验发展(R&D)经费的增长贡献率达到63.7%,拉动规模以上工业研究与试验发展(R&D)经费增长21.8个百分点。煤炭开采和洗选业研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与营业收入之比)为0.26%,比上年增长0.05个百分点。
分地区看,全市九个旗区研究与试验发展(R&D)经费投入全部超过亿元以上。其中,排名前三的是鄂托克旗(11亿元)、东胜区(6.2亿元)、准格尔旗(5.4亿元)。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比[4])超过全市平均水平的旗区有5个,分别为鄂旗(2.12%)、杭锦旗(1.78%)、鄂托克前旗(1.08%)、康巴什(1.04%)、达拉特旗(1.03%)(详见附表3)。
二、财政科学技术支出情况
2021年,全市财政科学技术支出8.17亿元,比上年增加1.08亿元,增长15.2%,占一般公共预算支出的比重为1.12%。其中,市本级财政科学技术支出3.91亿元,占本级一般公共预算支出比重2.34%;旗区财政科学技术支出4.26亿元,占旗区一般公共预算支出比重为0.76%[5]。
2021年全市财政科学技术支出情况 | ||
指标 | 财政科学技术支出(亿元) | 占一般公共预算支出比重(%) |
合 计 | 8.17 | 1.12 |
其中:市本级 | 3.91 | 2.34 |
旗区合计 | 4.26 | 0.76 |
全市9个旗区中,鄂托克旗和东胜区2个旗财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重超过1%,鄂托克旗高于全市平均水平。
2021年各旗区财政科学技术支出情况 | ||
地 区 | 财政科学技术支出(万元) | 占一般公共预算支出比重(%) |
全 市 | 81716 | 1.12 |
市 本 级 | 39116 | 2.34 |
东 胜 区 | 10514 | 1.06 |
康 巴 什 | 2381 | 0.95 |
达拉特旗 | 3338 | 0.58 |
准格尔旗 | 8029 | 0.85 |
鄂托克前旗 | 2145 | 0.62 |
鄂托克旗 | 6790 | 1.19 |
杭 锦 旗 | 1061 | 0.26 |
乌 审 旗 | 3056 | 0.55 |
伊金霍洛旗 | 5286 | 0.53 |
旗区合计 | 42600 | 0.76 |
注:
[1] 本公报部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况。
[2] 2021年地区生产总值为初步核算数。
[3] 规模以上工业企业的统计范围是年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。
[4] 2021年分旗区地区生产总值为初步核算数。
[5] 市本级财政科学技术支出不含市对下转移支付资金,旗区财政科学技术支出含上级转移支付资金。
附表1 2021年全区各盟市研究与试验发展(R&D)经费情况 | ||
地 区 | 研究与试验发展(R&D)经费(亿元) | R&D经费投入强度(%) |
全 区 | 190.1 | 0.93 |
呼和浩特市 | 52.4 | 1.68 |
包 头 市 | 67.4 | 2.05 |
呼伦贝尔市 | 1.5 | 0.11 |
兴 安 盟 | 0.8 | 0.13 |
通 辽 市 | 6.2 | 0.44 |
赤 峰 市 | 4.1 | 0.21 |
锡林郭勒盟 | 2.4 | 0.23 |
乌兰察布市 | 4.6 | 0.51 |
鄂尔多斯市 | 38.7 | 0.82 |
巴彦淖尔市 | 2.9 | 0.30 |
乌 海 市 | 7.8 | 1.09 |
阿 拉善 盟 | 1.3 | 0.37 |
附表2 2021年全市分行业规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费情况 | ||
行 业 | R&D经费内部支出合计(万元) | 投入强度(%) |
总 计 | 368531.8 | 0.55 |
采矿业 | 105994.4 | 0.26 |
煤炭开采和洗选业 | 102775.2 | 0.27 |
石油和天然气开采业 | 3219.2 | 0.11 |
制造业 | 229430.4 | 1.18 |
食品制造业 | 2635.3 | 3.81 |
纺织服装、服饰业 | 4612.2 | 2.25 |
石油、煤炭及其他燃料加工业 | 45417.3 | 0.83 |
化学原料和化学制品制造业 | 51323.4 | 0.56 |
医药制造业 | 218.2 | 0.86 |
橡胶和塑料制品业 | 314.7 | 0.56 |
非金属矿物制品业 | 695.5 | 0.26 |
黑色金属冶炼和压延加工业 | 64086.4 | 3.24 |
有色金属冶炼和压延加工业 | 16076.8 | 1.96 |
金属制品业 | 1175.2 | 2.44 |
专用设备制造业 | 507.3 | 1.73 |
汽车制造业 | 649.9 | 0.16 |
计算机、通信和其他电子设备制造业 | 40332.6 | 4.58 |
废弃资源综合利用业 | 648.3 | 3.74 |
金属制品、机械和设备修理业 | 737.4 | 2.06 |
电力、热力、燃气及水生产和供应业 | 33107.0 | 0.56 |
电力、热力生产和供应业 | 32010.8 | 0.73 |
水的生产和供应业 | 1096.2 | 0.60 |
附表3 2021年全市各旗区研究与试验发展(R&D)经费情况 | ||
指 标 | 研究与试验发展(R&D)经费(亿元) | R&D经费投入强度(%) |
全 市 | 38.7 | 0.82 |
东 胜 | 6.2 | 0.71 |
康巴什 | 1.3 | 1.04 |
达 旗 | 4.2 | 1.03 |
准 旗 | 5.4 | 0.51 |
前 旗 | 2.1 | 1.08 |
鄂 旗 | 11.0 | 2.12 |
杭锦旗 | 2.6 | 1.78 |
乌审旗 | 2.1 | 0.51 |
伊 旗 | 3.9 | 0.39 |
1.主要指标解释
研究与试验发展(R&D)经费 指报告期为实施研究与试验发展(R&D)活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展(R&D)指为增加知识存量(也包括有关人类、文化和社会的知识)以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作,包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。国际上通常采用研究与试验发展(R&D)活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。
基础研究 指一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作,其主要目的是为获得(已发生)现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。
应用研究 指为获取新知识,达到某一特定的实际目的或目标而开展的初始性研究。应用研究是为了确定基础研究成果的可能用途,或确定实现特定和预定目标的新方法。
试验发展 指利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识,开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。
2.统计范围
研究与试验发展(R&D)经费的统计范围为全社会有R&D活动的企事业单位,具体包括政府属研究机构、高等学校以及R&D活动相对密集行业(包括农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等)的企事业单位。
3.调查方法
研究与试验发展(R&D)经费的调查方法是:规模以上工业企业,特、一级建筑业企业,规模以上服务业(包括交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业)企业,政府属研究机构,高等学校采用全面调查取得,规模以下工业企业和服务业企业采用抽样调查推算取得,其他行业的企事业单位采用重点调查以及使用第二次全国R&D资源清查资料推算等方法取得。