为进一步优化法治化营商环境,服务保障全旗经济社会高质量发展,牢固树立“项目为王、环境是金”的理念,以法治促发展,以服务优环境,鄂尔多斯市乌审旗以三“用”、两“有”赋予营商幸福“密码”,筑牢营商信用“屏障”,织密营商安全“防护网”,用法治“服务”绘就“营商”幸福画卷,为建设平安法治乌审保驾护航。

用心谋划,答好新“答卷”。为市场主体添活力、为人民群众增便利,政法委发挥政法工作“领头雁”“指挥棒”作用,坚持高起点开局、高质量推进、高标准落地,结合“放管服”改革、“双随机一公开”等机制,将阳光、法治、责任、精准、高效、便民、亲清、惠企、和谐、发展、护航、服务、诚实、守信、合规贯穿其中,形成认识链、思想链、统一链、学习链、行动链,推动形成共谋共促优化营商环境的政法合力。通过挂图作战、对标对表,成立优化法治化营商环境“大讨论活动”领导小组、制定执行方案、督导方案、任务清单,坚持规定动作“准时”做、自选动作“花样”做,开展“雄鹰‘寅’春”涉金融领域案件执行、“蒙马奔腾·凛冬烈焰”集中执行等专项行动,坚持“法润民企”努力做营商环境的维护者、促进者、服务者,给招商引资搭建好“平台”,促进政法机关提供优质高效司法服务。

用好成果,擦亮新“美篇”。一是制度成果发力。乌审旗制定《政法机关与民营企业家法律维权服务联席会议制度》等11项便民利企制度,坚持《三谈论剑》纳谏机制,实施“订单式”“跟单式”服务,开门纳谏,强化“问需”意识,实化“问计”举措,深化“问效”成果,发布公告、信件,设立征集意见箱、组建规模以上企业微信群交流群、公示电子邮箱和监督电话,引导政法干警争做“政法联络员”和“政法服务员”,形成即亲又清、良性互动的健康生态,逐步增强企业和群众的司法获得感。召开座谈会、恳谈会38次,邀请企业代表450人次,征集意见建议91条,梳理归纳4个方面26条问题,现已全部完成整改,发放“助企联系卡”200余张,受益人数达1200余人次。二是宣传成果发力。制定“十个一”宣传计划(创建一个学习品牌、开设一个宣传专栏、组织一起联组学习、刊发一批工作心得、征集一批意见建议、选送一批优秀稿件、开展一轮普法宣传、接受一次警示教育、提炼一批亮点经验、固化一批工作成果),努力营造“处处优化法治化营商环境、时时提升法治化营商环境”的浓厚舆论氛围。大力开展“警营开放日”、警示教育、“法律六进”“检企亲清”走访、资深律师授课、法治乌兰牧骑等活动,开展联合宣传活动22次,编发工作简报36期,电子屏投放宣传标语970余条,发放宣传材料1200余份,新媒体发布信息45条,展示宣传板11块,悬挂横幅15条,宣传标语17处,被国家级媒体采用6篇,自治区级采用17篇,市级采用14篇,旗级采用16篇,本级各类新媒体采用70篇。

用情服务,提升新“颜值”。法治是最好的营商环境,强力优化法治化营商环境,切实把法律服务做得更靠前、更精细。一是开展零距离司法服务。加快推进诉讼服务中心“一站式”建设。用好政法大数据平台,提供线上“一站受理”,开通“智慧融合法庭”“24小时法院”,方便群众立案,启用数字法庭远程提讯视频系统。完善线下“一次通办”,设立调解中心方便群众矛盾化解,安排专人接听12368诉讼服务热线99次,开通涉企诉讼服务及审判执行“绿色通道”,采用“3+4”大合议庭模式;建立12309检察服务中心企业服务控告申诉案件“绿色通道”,涉案企业合规第三方评估机制;探索建立重点企业司法援助“绿色通道”,主动“晒”问题、“亮”措施,以“两员+敲门访谈”,精准帮助企业“问诊把脉”。持续推进民营企业、中小微企业“法治体检”,开展“零距离面对面”民营企业法治体检活动,引导企业落实公司律师制度,共同深化企业法律服务工作,解决企业的急难愁盼问题。二是提供高效司法服务。良法善治,民之所向。坚持贯彻现代执法司法理念和少捕慎诉慎刑慎罚原则,坚持问题导向靶向发力。制定《执行工作精细化管理规范化运行实施细则》,正式启动“执行指挥中心实体化运行、执行工作规范化管理”新模式,提高执行质效;狠抓审务清理行动,成立金融纠纷调解室,切实推进金融纠纷“前端化”处理,提高案件质效;保障涉企主体的合法权益,成功执结一件因被执行人未按时履行判决义务,申请强制执行标的为176万元涉企案件,快立快执办结850万元涉企诉前财产保全案件。三是规范提升行政执法水平。建立健全“法-检—公-司”优化法治化营商环境工作协商机制,印发《乌审旗行政执法质量提升年实施方案》,聚焦行政执法的各关键环节,突出“511”机制,强化善意文明执法理念,加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。

多措并举有“亮点”,奏响“和谐”曲。一是多元调解方式“新”。创新网格、诉前、诉中、诉后“四线递进”调解法,为企业和群众提供矛盾纠纷“一站式受理、全流程调解、全域式覆盖”服务。在全市率先成立诉前调解中心,积极推动“全口径、全流程、全周期”解纷格局的形成。联动网格员、人民调解等力量,摸排化解各类矛盾纠纷40余起,有效防范案件发生。二是惠企利企举措“实”。围绕“切口小”“措施实”“效果好”思路,在旗政务服务大厅新设企业办事窗口,实行“5+2”工作日服务企业机制,为企业提供非工作时间“预约”服务;基层派出所实行“一站式”政务服务模式,将更多简单高频的车驾管、治安等业务延伸至派出所办理;进一步方便企业及职工办事,创新推出企业相关行政审批事项权限“就近办”、企业职工落户城镇“当场办”等便企利企措施6条;推动拓展创新公证服务,为重点企业和重大项目的各环节工作提供阳光公证法律服务。三是司法服务需求供给“强”。“以人民调解为基础构建多元联调新机制的实施意见”,推进网格员、调解员“两员融合”,打造仲裁调解联盟、地企议事厅、泉乡调解室等全域调解堡垒。企业设置专属网格+网格员,常态化收集民意诉求,解决化解矛盾纠纷。做到“小事不出网格、问题不出企业”。为破产企业解除后顾之忧,为经济持续发展扫清障碍、积蓄动能。创新警务模式,坚持柔性执法,以教育为主,处罚为辅,为企业提供“预提醒”、增设便民服务站,针对不同情况、不同类型,研讨新措施、新办法,制定针对性措施,努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

同频共振有“力量”,塑造“同心”圆。创新学习举措,推行“五学”模式,通过开设读书班、“夜课堂”“微讨论”,实行“干部轮流上讲台”机制,依托“互联网+”的模式,推动学习教育有声有色、走深走实。建立政法机关领导班子成员联系重点企业制度,以大讨论专项行动为抓手,形成以制度衔接、宣传发力、暖心服务、能动办案、精准执法、多元调解、风险防范、法律宣传、绿色通道为支撑的“1+1+9”惠企福利,发挥好群众“主人翁”地位,以群众之力促行动、以群众之策促行动、以群众之建促行动、以群众智慧开创新局面。全力推动政法机关沟通协调、协同目标、汇聚力量、综合施策,实现双赢、多赢、共赢。使辛勤更有干劲、耕耘更有收获、责任更有担当、实干更有自信、活力更加充满,锻造新时代政法铁军。梳理旗本级正反面典型13个,制作警示教育剧《砺剑》,“强警30分、警务微课堂”,组织开展警容风纪、执法业务、警务实战等培训5场次、集中学习活动108次、交流研讨3次、警示教育2次、理论考试1场次,撰写学习笔记1800余篇,研讨材料166篇,观看《零容忍》纪录片、《“落马干部”忏悔录》等警示教育片3次。