2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将有关工作情况报告如下：
一、法治工作开展情况
（一）强化组织保障能力，健全科学民主决策机制。
制定印发了《鄂尔多斯市住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作要点》和《鄂尔多斯市住房和城乡建设局2021-2025 年法治政府建设工作实施方案》，落实法治建设第一责任人责任制，转变政府职能，不断健全依法全面履职科学治理体系，推行法律顾问制度，执行重大行政决策程序，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”，法治政府建设水平不断提升。制定印发人民防空行政处罚“四张清单”（试行），建立人防不予处罚事项清单 9 项、减轻处罚事项 6 项、从轻处罚事项清单 15 项。梳理了市住建局行政权力事项 121 项，其中行政许可 13 项（包含 73 个子项）、行政处罚 15 项、行政确认 3 项、行政奖励 2 项、行政检查 72 项（包含 297 个子项）、其他行政权力 16 项，并已在门户网站进行公示公开，主动接受社会和群众监督。
（二）制定落实各项工作制度，全面推行“双随机一公开” 监管机制。
制定了规范性文件和行政文件合法性审核制度。清理涉及本部门关于高质量发展政策规范性文件，继续实施3项，
2022年实施新政策6项，合法性审核共计113件（规范性文件、政策类文件 26 件，请示 23 件，合同、协议 24 件），公平竞争审查13件，开展行政执法案卷评查2次，办理行政复议 6 件，移送法院人防异地建设费征收强制执行18件，参与行政诉讼案件12件,行政诉讼机关负责人出庭应诉率 100％。全面推行“双随机、一公开”监管，制定我局部门抽查事项清单、执法检查人员名录库、部门抽查工作计划、跨部门联合检查工作计划，并将相关检查结果录入“内蒙古自治区协同监管平台”和我局官网进行公示。
（三）完善行政程序，严格规范执法。
依照《内蒙古自治区司法厅规范行政执法行为优化法治 化营商环境专项行动方案》要求，开展行政执法“三项制度”自查工作。完善了行政执法公示内容和相关工作机制，加强监督检查力度，分别开展了工程造价咨询企业业务活动、建筑市场和保障性住房建设和全市工程安全的监督检查。现有行政执法监督人员3名，执法人员121名，执法人员持证率为 51%。
（四）普及宣传法律知识，落实普法责任制。
以“八五”普法规划为引领，积极开展普法宣传活动， 实行领导干部集中学法制度，将中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和习近平法治思想、纳入党组中心组理论学习计划，全年党组中心组重点学习习近平法治思想 2 次。开展了第 21 个安全生产月宣传活动，宣传学习了《民法典》、《信访工作条例》、新《安全生产法》等，在局微信公众号和网站宣传普及法律法规和安全知识，开展防范养老诈骗普法小课堂。9 月“人民防空宣传月”广泛开展人防法律法规和防空防灾知识宣传活动，组织开展学生演练和集中宣传活动，认真贯彻落实人防宣传“六进”工作要求，累计发放宣传册 20000 余份，发放各类宣传品 800 余份。开展 12·4 宪法宣传周活动，积极组织领导干部参与宪法有奖竞答，张贴海报和宣传标语等，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。
（五）出台住建地方性法规，制定五年立法计划。
提请市人大常委会先后出台了《鄂尔多斯市城市园林绿化条例》和《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，今年，按照市人民政府五年立法规划要求，负责牵头起草《鄂尔多斯市城市供热条例》《鄂尔多斯市燃气管理条例》《鄂尔多斯市城市生活垃圾分类管理条例》《鄂尔多斯市电动车充电设施建设管理条例》《鄂尔多斯市自建房屋管理条例》《鄂尔多斯市城乡供水条例》6 项地方性法规，通过立法途径提出针对性、操作性强的法律措施。
(六)开展信访矛盾化解工作
制定印发了《2022 年信访和 12345 政务服务便民热线办理工作方案》，成立工作领导小组，压实责任，明确分工，根据摸排梳理出的信访问题制定工作台账，完成党的二十大信访维稳安保工作，开展了全市住房和城乡建设领域“治理重复信访、化解信访积案”百日专项行动。常态化组织领导干部接访下访，建立了局长电话接访机制。开展领导干部定期下访、接访，开展局长电话接访5次，接访案件52件，主要领导在市联合接访中心开展接访活动2次，开展领导带案下访2次。截止目前，市本级共受理信访事项24件，网络舆情案件 205 件，局长信箱 197 件，已全部办结答复。“12345”便民服务热线平台受理群众诉求4862件，已全部及时回复办结，响应率 98.23%、好评率 99.05%、解决率92.93%，综合得分 92.93。
二、存在的主要问题
（一）相关法律法规宣传贯彻还不到位，深入基层、走进群众宣讲少，导致个别干部职工新政策了解不全面、不深入，对一些政策措施掌握不透；
（二）住建领域信访问题高发，信访多、化解难、推进慢、钉子案居多，解决群众反映问题不够有力，对群众的一些急难愁盼问题没有穷尽办法、拼尽全力；
（三）随着依法治国不断深入人心，人民群众的法治意识不断加强，对不符合行政执法程序提出质疑、行政复议和行政诉讼，暴露出行政执法人员尤其是基层行政执法人员在建设行政执法程序方面还存在差距；
（四）立法工作力量和专业人才不足，近年来住建领域立法项目较多，但立法工作力量严重不足，相关法律专业和住建领域专业人员缺乏，造成立法质量不高，立法进度缓慢。
三、下步工作计划
（一）不断提升公正文明执法水平。
全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，适时组织 对新颁布的法律、法规、规章的学习，大力加强系统内行政执法培训，提高执法队伍的政治素质和执法能力。将行政执法与日常的动态巡查结合起来，做到违法问题早发现、早制止、早处理。针对我局行政执法案卷评查活动中发现的问题，组织开展相关培训活动，进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督，不断提高领导干部依法行政能力和水平。
（二）多措并举解决信访问题。
一是摸清案件底数，按照清存量、控增量原则，落实初信初访化解和首接首办责任制。二是落实分管领导接访、下访、约访、包案等制度，制定由班子成员为带班领导的轮流接访制度，严格落实首接首办责任制，负责接待来访群众并处理信访矛盾隐患。三是强化科室对于旗区案件的督查督办，对于上级单位转交的信访案件，涉及旗区住建系统的，相关科室要积极指导和协助涉事旗区做好信访问题的化解处置工作，切实化解信访事项。
（三）加大法治建设宣传力度。充分利用好各类宣传手段，丰富宣传形式，深化人防宣传“六进”活动，广泛深入开展宪法、民法典、住建人防领域法律法规宣传和法治实践活动，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率，提升法治意识。
蒙公网安备 15060302000150号
官方微信
