伊金霍洛旗政务服务局不断深化“放管服”改革,优化营商环境,全面提升基层政务服务规范化、便利化水平,不断优化政务服务并向基层延伸,建立旗、镇、村三级政务服务体系。在全旗范围内,基层便民服务站点全面实行“三个办”,即一般事项“就近办”,高频事项“自助办”,复杂事项“帮代办”;基层便民服务机制推行“三项创新”,即建立镇村服务专窗,让群众在家门口;小鱼易连让咨询办事一屏联通,异地实现面对面;实行“政务+金融(邮、银)”服务,拓宽服务渠道。目前,全旗7个镇、161个村(社区)通过单建、联建等方式,全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站,进一步优化了基层政务服务资源配置,有效化解了政务服务供需矛盾,打通了服务企业群众的“最后一公里”,有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题,提升了群众的获得感和满意度。

(一)基层服务站点实行“三个办”,实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”。

一般事项“就近办”。

规范阵地建设,环境更舒适。以“六有一能”为标准,从场所设施、窗口设置、管理制度等方面对便民服务中心进行高标准规范提升。便民服务中心办事大厅基本与党群服务中心共建共享,基本实现深度融合且总体运行情况良好,方便了基层群众办事,改进了干部工作作风,提升了政府服务效能,为企业群众提供便捷、高效的政务服务。

事项应进必进,办事更便捷。将户籍、人社、民政、计生、退役军人等服务整合集中至便民服务中心窗口,规范镇、村的事项标准,让办事群众在“家门口”可就近办理相关业务,解决群众“来回跑”的问题,实现“就近办理、一次办好”的需求。札萨克镇便民服务中心和阿镇文明街社区、新北社区、园林社区三个社区,均设立了市民卡便民服务窗口,并安装了市民卡自助共享充值机,将政务服务事项下沉到基层,让群众从“跑大老远办”到“不出社区办”,让“就近可办、多点可办、少跑快办”落到实处,缩短办事路程,让群众更加贴近优质政务服务,着力提高群众办事的便利度。

强化制度建设,服务更暖心。以基层群众视角同步完善服务指南,同步利用电子屏滚动播放便民服务中心事项实施清单,给群众办事提供办事指引,制定并公布“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制度”等制度,为群众延时服务,村级便民服务站提供帮代办和上门办服务,真正做到“服务暖人心”,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的服务。

高频事项“自助办”。为加快建设伊金霍洛旗社区周边15分钟可达的便民服务中心,提升居民办事便利度,将政务服务自助终端设备延伸布设到村(社区)便民服务点,实现群众在家门口就能办好事。经过一年的精心打造,在阿镇城区内阿勒腾席热镇便民服务中心、阿勒腾席热镇恩可社区、阿勒腾席热镇文明街社区、阿勒腾席热镇乌兰淖尔社区、阿勒腾席热镇南苑社区、阿勒腾席热镇新北社区等6个便民服务点,打造“15分钟政务便民不打烊服务圈”,整合社区周边的服务主体,梳理公民个人办事事项,将政务服务事项下沉到社区,实现群众就近可办、“家门口”可办。各站点内配备智慧政务平台、智能文件柜、营业执照自助打证机、人社自治服务一体机、身份证自助申领等设备,可办理个体工商户设立登记、个体工商户变更登记、娱乐场所设立审批、食品经营许可申办(食品销售经营者)等100个政务服务事项;还可办理居住证明查询打印、企业信用信息查询下载、公积金账户明细下载打印等20余项高频特色业务。建立“互联网+政务服务”模式,加快推进24小时全天候“自助办”建设,推进综合自助终端机和24小时自助信包箱在人群密集区域全面铺设,具有全天候、人性化、贴近群众、功能适用、自助灵活等特点,且没有营业时间的限制。

复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点,重点围绕农村群众关心的民生事项,开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准,明确帮办代办服务人员工作职责,建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理”的帮办代办流程,实现帮办代办规范化。目前村(社区)可帮代办事项有86项。

(二)基层便民服务机制推行“三项创新”,实现政务服务“多点融合、区域通办”。

创新是一个民族进步的灵魂,也是一个国家兴旺发达的不竭动力,面向未来,面对群众的多元化需求,我们应当坚持与时俱进,激发创新意识,不断创新便民服务工作方式方法,助力提升服务质量。创新工作方式,让基层便民服务细化落到实处。

镇村服务专区,服务品质有保障。伊金霍洛旗政务服务局通过调研社情民意,在政务服务大厅设立了镇村服务专窗,除阿镇外的六个镇配备工作人员和可就近办事项进驻,启用一枚审批专用章,实现了人进、事项进、授权到位。结合“蒙速办一次办”改革,梳理农牧民一卡通补贴金额查询、一卡通户主变更登记、城乡居民养老保险待遇人员资格认证、城乡居民到龄一次性补缴养老保险核算缴纳一件事、城乡居民养老保险缴纳一件事、城乡居民新参加养老保险人员登记缴纳一件事共30项可办事项清单,实现政策咨询、直接办理、帮办代办服务,做到转移、进城务工农牧民“不回镇村,就近办”;常驻镇村的农牧民“不出镇村,就近办”,形成纵向市、旗、镇、村四级联动,横向部门协作的帮办代办体系,实现多点可办、就近能办。

在线询办,服务成本有效降低。在旗政务服务大厅和各镇便民服务中心都安装了“小鱼易连”视频联线机,通过视频连线实现政策解答、连线办理或委托窗口人员帮办代办,将办事结果通过免费政务专递邮寄至办事人家中,有效降低了办事成本、提升了办事效率。住在阿镇的各村村民需要回到镇上办理材料的核验和初审,现在由镇村服务专区的工作人员可通过“小鱼易联”线上核验,如果遇到需要向旗一级咨询事项或者相关政策的情况时,工作人员可通过视频连线现场咨询、代办,不用群众因为咨询事项而“多跑腿”,让沟通工作更加规范,更加专业。目前可通过“小鱼易联”办理政策咨询类事项900项,连线办事项10项,帮办代办事项30项。

拓宽办事渠道,服务措施更便捷。

实施“政务+金融(邮、银)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势,携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目,推动部分高频事项许可证办理向镇(街道)、村居(社区)延伸。

政银合作。为进一步提高政务服务能力、拓展办事覆盖面、优化办事方式,实现“政银合作、银企互惠”,我旗依托和发挥全旗各银行网点深入基层,实现企业开办不出镇、点多面广服务优质高效的服务。在全旗范围内共选取建设银行、交通银行、蒙商银行、农业银行等8家银行49个银行网点开展政银合作服务,对40项高频民生事项进行不同程度的认领和办理,由银行窗口人员帮办代办,实现节假日可办。同时通过“政银合作”降低企业开办成本,在我旗24个银行网点为新开办企业发放免费的“企业开办大礼包”,礼包内包含有由开户银行买单的企业公章、财务章、合同专用章、发票专用章、法人章等五枚公章,还有营业执照、税务UKey,以及相关法规政策和惠企政策。

政邮合作。双向免费政务服务专递服务是伊金霍洛旗政务服务局与伊旗邮政签约合作,由政府付费包邮的为办事群众和企业提供的双向免费政务专递便民服务。该举措以企业和群众对审批服务需求为中心,让群众办事取证由“上门取”变为“送上门”,减少群众跑次,避免政务大厅扎堆聚集,助力中小企业,是优化服务方式助力“最多跑一次”改革的具体体现。在伊旗政务服务大厅、7个镇便民服务中心、127个村(社区)代办点均开设寄递专窗为群众办理寄递业务,为群众节约办事成本。为拓展受众群体范围,将伊旗户籍的残疾人、老年人(60周岁及以上人员)、在校学生、教师等人群纳入市民卡免费寄递服务。

“从来治国者,宁不忘渔樵。”心系民生是从古至今当政者的执政之基。国家便民服务的核心就是解决民忧民困民难。基层便民服务必须坚持以人民为中心、不断创新工作方式,实现基层便民服务的“精”“细”,不断满足人民群众的美好生活需要。